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【分析】分析房地产与经济发展关系不能因果倒置

  征收房产税不能竭泽而渔,不能允许房地产开发商或者投资者转嫁税收负担。
  乔新生 中南财经政法大学教授
  中国房地产市场价格异常波动,引起社会各界广泛关注。一些地方领导发表文章,认为如果房地产市场价格下跌,那么,将会出现连锁反应,不仅地方政府财政收入锐减,商业银行也会出现大量的呆账和坏账,因此,保持房地产市场价格稳定,应当成为中央和地方政府的重要战略决策。部分学者认为,我国钢铁、水泥等行业之所以出现严重过剩现象,根本原因就在于,中国房地产市场对于中国经济增长具有强大的拉动作用,如果房地产市场停滞不前,那么,将会导致中国相关产业出现严重的产能过剩现象。
  这种观点是典型的因果倒置。房地产对地方经济发展的拉动作用不可忽视,但是,房地产就像一个强大的吸铁石,吸引大量资源,使中国的资源配置出现严重失衡现象。房地产市场价格不断上涨,导致地方经济发展受到抑制。现在一些城市已经变成了房地产城市,高楼大厦林立,可是民生凋敝。
  现在一些地方房地产市场价格之所以居高不下,一方面是因为地方政府不能承受房地产市场价格下跌的风险,另一方面则是因为一些企业特别是一些国有房地产企业铤而走险,高价购买土地使用权,在房地产市场价格上涨过程中获得超额收益。这是一种特殊的击鼓传花游戏,其危险性不言而喻。
  现在一些地方已经出现了房地产市场危机,大量空置商品房不仅占压巨额资金,而且也成为地方政府的财政负担。部分地方政府极力掩盖经济发展中存在的问题,采取一切可能采取的措施,稳定房地产市场价格,并且鼓励房地产开发商继续加快房地产市场建设。这是一种商业赌博,它有可能会导致整个国民经济失去动力。
  中央政府在房地产发展问题上始终保持清醒的认识,试图通过去库存,消除房地产市场隐患,防止引发大规模的金融危机。但是从目前的情况来看,中央政府与地方政府的思路是不一样的,部分地方政府在房地产宏观调控的问题上始终阳奉阴违。
  房地产市场分为投资市场和消费市场。如果地方政府加大房地产投资是为了解决当地居民的住房问题,那么,不管房地产市场价格发生怎样的变化,都不会令人感到忧虑。但现在的问题是,房地产消费市场发展相对滞后,而房地产投资市场十分火爆。政府没有采取切实有效的措施加快消费性住房建设,而是鼓励房地产开发商加快商品性住房建设。一些地方鼓励大学生在当地购买住房,政府提供优惠补贴;再譬如,一些地方招商引资,免征或者少征房地产企业增值税。所有这些都是在饮鸩止渴,最终必然会形成恶性循环,使地方经济前途堪忧。
  加快消费性住房建设应当成为地方政府的首要任务。但现在的问题是,随着通货膨胀的压力越来越大,房地产市场发展的外部环境已经发生了根本性的改变,房地产市场价格有增无减,在这种情况下房地产市场过快发展,只会增加居民的住房消费成本,必然会挤占更多的建设资金,让城市的经营成本越来越高。如果不尽快改变我国房地产市场资源配置结构,那么,我国房地产市场不仅会刺激通货膨胀,而且有可能会导致房地产市场成为社会矛盾的发源地。
  中央政府试图通过征收房产税解决我国房地产市场中存在的问题,不过在笔者看来,这可能是扬汤止沸。究其原因就在于,如果房地产市场价格不合理,房地产市场的分配结构出现严重失衡现象,那么,征收房产税可能会转移矛盾,无法解决房地产市场中存在的问题。征收房产税不能竭泽而渔,不能允许房地产开发商或者投资者转嫁税收负担。征收房产税必须有利于资源的合理配置,必须有利于我国经济协调发展。